Порядок приема на работу граждан, проживавших и (или) проживающих в ЛНР, ДНР, зависит от того, есть у будущего работника российский паспорт или нет, то есть гражданином какой страны он является.

Так, если у гражданина имеется российский паспорт, то прием на работу осуществляется в общем порядке, установленном для граждан РФ. Если же российского паспорта нет, а есть, например, украинский паспорт, то работник является гражданином Украины, — в этом случае применяется порядок приема на работу иностранных граждан.

Если у потенциального работника нет никакого паспорта, то прием на работу осуществляется в порядке, установленном для лиц без гражданства.

При этом установлены особенности применения трудового законодательства РФ, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территориях ДНР и ЛНР (Постановление Правительства РФ от 31.12.2022 N 2571).

Так, например, при заключении трудового договора с работниками, проживавшими по состоянию на 30.09.2022 на территориях ДНР, ЛНР, не имеющими гражданства РФ, особенности регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, предусмотренные гл. 50.1 ТК РФ, не применяются до 01.07.2024 (п. 7 Особенностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2571).

Также необходимо учесть некоторые особенности приема на работу граждан, проживавших и (или) проживающих в ЛНР, ДНР, которые не зависят от гражданства работника.

Так, при приеме на работу работодателю следует учесть, что на территории РФ признаются документы, выданные государственными органами и органами местного самоуправления ДНР и ЛНР (ст. 9 Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой, подписанного в г. Москве 21.02.2022, ст. 9 Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой, подписанного в г. Москве 21.02.2022).

Также по общему правилу на территории РФ признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов РФ, ДНР, ЛНР документы, подтверждающие трудовой (страховой) стаж и документы об образовании, выданные уполномоченными органами и организациями Украины, документы об образовании и (или) о квалификации, выданные уполномоченными органами и организациями ДНР, ЛНР, действовавшие на территории ДНР, ЛНР на день принятия ее в РФ и образования в составе РФ нового субъекта (п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 12 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 N 5-ФКЗ, п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 12 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 N 6-ФКЗ).

Если работник представил трудовую книжку по форме, признаваемой на территории РФ (в частности, по образцам, утвержденным Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656), то менять ее на новую трудовую книжку не надо, записи о трудоустройстве следует внести в представленную им трудовую книжку (Письмо Минтруда России от 22.04.2022 N 16-3/10/В-5324).

Документы, представляемые гражданином Украины при приеме на работу

Конкретный перечень документов, необходимых для приема на работу иностранного гражданина, определяется с учетом его статуса, то есть является ли он временно пребывающим, временно проживающим или постоянно проживающим в РФ иностранным гражданином.

Так, иностранный гражданин по общему правилу имеет право осуществлять трудовую деятельность, в случае если он достиг возраста 18 лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется в том числе на постоянно или временно проживающих в РФ иностранных граждан (пп. 1 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон N 115-ФЗ)).

Таким образом, если гражданин Украины имеет статус временно пребывающего, то он по общему правилу должен оформить патент (пп. 1 п. 4 ст. 13, абз. 1 п. 1 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ).

По общему правилу при заключении трудового договора гражданин Украины должен предъявить работодателю (ч. 1, 2 ст. 65, ст. 327.3 ТК РФ, ст. 7 Федерального закона от 01.04.2019 N 48-ФЗ, п. п. 1, 8 Указа Президента РФ от 27.08.2022 N 585 (далее — Указ N 585)):

• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
• трудовую книжку по форме, признаваемой на территории РФ (в частности, по образцам, утвержденным Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656, Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 или Приказом Минтруда России от 19.05.2021 N 320н), и (или) сведения о трудовой деятельности по форме СТД-Р или СТД-СФР, за исключением случаев, если трудовой договор заключается впервые, у работника оформлена трудовая книжка иного образца или отсутствует, а также с учетом ст. 283 ТК РФ (Письмо Минтруда России от 22.04.2022 N 16-3/10/В-5324);
• документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа. В случае если на лицо, поступающее на работу впервые, не был открыт индивидуальный лицевой счет, работодателем представляются в соответствующий территориальный орган СФР сведения, необходимые для регистрации указанного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отметим, что страховое свидетельство ОПС, выданное до 01.04.2019, является документом, идентичным документу, подтверждающему регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета; документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки. При этом документы об образовании и о квалификации, подпадающие под действие Соглашения между Правительством РФ и Кабинетом Министров Украины о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании и ученых званиях (заключено в г. Москве 26.05.2000) (если они выданы до прекращения действия указанного Соглашения (до 20.12.2022)), признаются автоматически без необходимости прохождения дополнительных процедур в целях в том числе осуществления профессиональной деятельности на территории РФ (ст. 17 Соглашения, Официальное сообщение МИД России, Информация Рособрнадзора). Стоит отметить, что Правительством РФ установлены некоторые Особенности правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2022 — 2024 годах (п. 14 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 1 Особенностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.03.2022 N 511 (далее — Особенности N 511)). Так, в частности, работодатели (юридические лица, ИП) могут заключать с лицами, являющимися в том числе гражданами Украины, вынужденно покинувшими ее территорию и прибывшими на территорию РФ в экстренном массовом порядке, при поступлении их на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки, трудовые договоры с учетом следующих особенностей (п. 7 Особенностей N 511):
• без предъявления документов об образовании и (или) о квалификации с последующим подтверждением квалификации в соответствии с ТК РФ и правилами, установленными работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Работодатель, заинтересованный в приеме на работу работника в таком порядке, определяет наличие по выбранной профессии (должности, специальности) льгот, ограничений или компенсаций. Если с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или соответствующим положениям профессиональных стандартов. В случае если по выбранной профессии (должности, специальности) предусмотрены льготы, ограничения либо предоставление компенсаций, то работодатель локальным нормативным актом, утвержденным с учетом мнения представительного органа работников, утверждает правила подтверждения квалификации работника. Работник должен будет подтвердить свою квалификацию по таким правилам. В случае если предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений не предусмотрено, то работодатель самостоятельно принимает решение о приеме работника на работу без учета положений Особенностей N 511 (п. п. 5.2, 5.3 Информации, направленной Письмом Минтруда России от 06.06.2023 N 14-3/10/В-8577);
• без предъявления документов об образовании и (или) о квалификации на основе свидетельства о квалификации, выданного в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации», по результатам прохождения независимой оценки квалификации. Работодатель, заинтересованный в приеме на работу работника таком порядке, определяет наличие по выбранной профессии (должности, специальности) льгот, ограничений или компенсаций. В случае если по выбранной из перечня профессии (должности, специальности) предусмотрены льготы, ограничения либо предоставление компенсаций, то прием на работу возможен при условии прохождения работником независимой оценки квалификации, которая проводится в форме профессионального экзамена центром оценки квалификаций. В случае если льгот, ограничений, предоставления компенсаций не предусмотрено, то работодатель самостоятельно принимает решение о приеме на работу (п. п. 6.2, 6.3 Информации, направленной Письмом Минтруда России от 06.06.2023 N 14-3/10/В-8577). Перечень профессий, должностей, специальностей и перечень профессий, должностей, специальностей и наименований квалификаций, по которым возможно заключение трудового договора с учетом особенностей, предусмотренных п. 7 Особенностей N 511, утверждены Приказом Минтруда России от 21.12.2022 N 804н;
• для временно пребывающих ВКС — договор (полис) ДМС, действующий на территории РФ, за исключением случаев, если работодатель заключает с медицинской организацией договор о предоставлении платных медицинских услуг работнику;
• патент — по общему правилу при заключении трудового договора с временно пребывающим в РФ иностранным гражданином. Следует учесть, что с 27.08.2022 граждане Украины вправе осуществлять трудовую деятельность в РФ без патента и без учета требований к заявленной цели визита в РФ после проведения территориальным органом МВД России идентификации личности по отпечаткам пальцев (ладоней) рук, а в случае отсутствия дактилоскопической информации — после проведения указанным территориальным органом дактилоскопической регистрации и фотографирования, а также после прохождения ими медицинского освидетельствования (пп. «а» п. 1, п. 8 Указа N 585);
• разрешение на временное проживание в РФ, разрешение на временное проживание в целях получения образования — при заключении трудового договора с временно проживающим в РФ иностранным гражданином;
• вид на жительство — при заключении трудового договора с постоянно проживающим в РФ иностранным гражданином;
• документ, подтверждающий прохождение дактилоскопической регистрации и фотографирования (для временно пребывающих граждан Украины).

При заключении трудового договора иностранный гражданин не предъявляет работодателю документы воинского учета, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ (ст. 327.3 ТК РФ).

Содержание трудового договора с гражданином Украины

Трудовой договор с гражданином Украины должен содержать все необходимые сведения и обязательные условия, предусмотренные ст. 57 ТК РФ.

Кроме того, в трудовой договор необходимо включить (за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ) (ст. 327.2 ТК РФ):

1. сведения о патенте, разрешении на временное проживание в РФ, разрешении на временное проживание в целях получения образования, виде на жительство — в зависимости от статуса иностранного работника;
2. условие об указании оснований оказания работнику медицинской помощи в течение срока действия трудового договора, в том числе реквизитов договора (полиса) ДМС либо заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении работнику платных медицинских услуг — при заключении трудового договора с временно пребывающим в РФ ВКС.

Постановка гражданина Украины на миграционный учет

Постоянно или временно проживающие в РФ иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в РФ иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (ч. 2, 3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее — Закон N 109-ФЗ)).

Следовательно, организация, если она признается принимающей стороной, по общему правилу должна поставить иностранного работника — гражданина Украины на учет, уведомив территориальный орган МВД России о прибытии иностранца в место пребывания в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания, за исключением некоторых случаев.

Так, например, если работник осуществляет трудовую деятельность вахтовым методом, то уведомление должно быть представлено в орган миграционного учета в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания (п. 7 ч. 1 ст. 2, ч. 1 — 3.1 ст. 20, ч. 2 ст. 21 Закона N 109-ФЗ, п. 20, абз. 4 п. 44 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (далее — Правила)).

Форма уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания утверждена Приказом МВД России от 10.12.2020 N 856.

Уведомление может быть подано работодателем лично или в электронной форме либо через МФЦ либо направлено в установленном порядке почтовым отправлением. Если принимающей стороной является организация, уведомление о прибытии представляется (направляется) ответственным лицом организации, сведения о котором указываются в уведомлении.

По общему правилу срок представления уведомления — в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания (ч. 3 ст. 20, пп. «а» п. 2 ч. 2, ч. 8 ст. 22 Закона N 109-ФЗ, п. 22 Правил).

К уведомлению необходимо приложить (п. п. 28(1), 28(1-1), 28(4) Правил):

• копии всех страниц документа, удостоверяющего личность, которые содержат информацию об иностранном гражданине и (или) имеют отметки о пересечении границы РФ либо иного государства;
• копию миграционной карты. Принимающая сторона вправе не представлять (не направлять) копию миграционной карты. В этом случае территориальный орган МВД России проверяет на основании имеющихся сведений данные об иностранном гражданине, содержащиеся в миграционной карте;
• копию документа, подтверждающего право пользования жилым или иным помещением, предоставляемым для фактического проживания иностранному гражданину. Принимающая сторона — собственник помещения вправе не представлять (не направлять) копию такого документа, если сведения, содержащиеся в нем, находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а только указать такие сведения в уведомлении о прибытии. Организация также вправе не предоставлять (не направлять) такую копию в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 Закона N 109-ФЗ;
• копию документа, подтверждающего полномочия ответственного лица организации, если принимающей стороной выступает организация.

Если гражданин Украины подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, необходимо приложить копию трудового договора (или иного документа, подтверждающего осуществление иностранным гражданином в организации трудовой деятельности), а также письмо руководителя организации с печатью (либо иного уполномоченного должностного лица) о фактическом проживании иностранного гражданина в помещении данной организации, не имеющем адресных данных (в строении, сооружении) (ч. 2 ст. 21 Закона N 109-ФЗ, п. 28(3) Правил).

Если работодатель является принимающей стороной, то он также должен передать гражданину Украины отрывную часть бланка уведомления о прибытии в место пребывания (либо ее бумажную копию, если уведомление о прибытии подавалось в электронной форме) (пп. «б» п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона N 109-ФЗ).

Следует учесть, что постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в РФ иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в РФ на основании патента, осуществляется сроком на 1 год с даты выдачи ему патента (п. 32 Правил).

Постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания орган миграционного учета непосредственно, либо через МФЦ, либо почтовым отправлением (ч. 4 ст. 22 Закона N 109-ФЗ).

Уведомление о заключении трудового договора с гражданином Украины и представление сведений о трудовой деятельности

Работодатель обязан уведомлять о заключении трудовых договоров с гражданами Украины территориальный орган МВД России в субъекте РФ, на территории которого они трудятся. Уведомление необходимо подать в отношении всех работников — граждан Украины, независимо от статуса, в общем случае не позднее 3 рабочих дней с даты заключения договора по форме, утвержденной Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 (п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, п. 1, пп. «а» п. 2 Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 156, п. п. 2, 8 Указа N 585, Письмо ФМС России от 02.04.2015 N МС-3/18223).

При этом работодатель не обязан повторно уведомлять территориальный орган МВД России в случае поручения иностранному гражданину работы, не предусмотренной трудовым договором и отличной от указанной в направленном уведомлении о его заключении, а также об изменении определенного в трудовом договоре адреса, по которому осуществляется трудовая деятельность (Постановления Конституционного Суда РФ от 04.02.2020 N 7-П, Верховного Суда РФ от 18.09.2020 N 31-АД20-3).

Также в случае приема на работу работника, в том числе гражданина Украины, работодатель должен представлять в органы СФР сведения о трудовой деятельности в составе единой формы сведений ЕФС-1 (п. 2.1 ст. 6, п. 2 ст. 8, пп. 4 п. 2, пп. 2 п. 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, п. 4 Приложения N 2 к Приказу СФР от 17.11.2023 N 2281).

ПРИЕМ НА РАБОТУ ИНОСТРАНЦА С ВИДОМ НА ЖИТЕЛЬСТВО

Иностранный гражданин признается постоянно проживающим в РФ, если он имеет вид на жительство — документ, подтверждающий его право постоянно проживать на территории РФ, а также свободно выезжать из РФ и въезжать в РФ (абз. 9, абз. 13 п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ).

На территории РФ или отдельных субъектов РФ вид на жительство выдается (при наличии технической возможности) в форме карты с электронным носителем информации для хранения биометрических персональных данных владельца. Такой документ может использоваться органами госвласти для идентификации иностранного гражданина при помощи указанных данных. Порядок процедуры определяет МВД России. Эти положения не применяются при выдаче вида на жительство лицу без гражданства (абз. 2, 3 п. 3 ст. 8 Закона N 115-ФЗ).

Постоянно проживающему в России иностранному гражданину для осуществления трудовой деятельности не требуется разрешение на работу или патент (пп. 1 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).

Иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность на всей территории РФ.

С иностранцем можно заключить трудовой договор либо договор гражданско-правового характера. В первом случае от сотрудника требуется выполнение трудовой функции и подчинение трудовому распорядку. Во втором случае работник должен выполнить в установленные сроки конкретный объем работ без подчинения трудовому распорядку. Независимо от того, какой из договоров будет оформлен с иностранцем документальный порядок привлечения к работе иностранцев аналогичен.

Права и обязанности граждан других государств на территории РФ регулируются Федеральным законом от 25.07.02 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В пункте 1 статьи 2 Закона № 115-ФЗ установлены следующие статусы иностранцев и лиц без гражданства.

УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРИЕМЕ НА РАБОТУ ИНОСТРАНЦЕВ

Работодатели и заказчики работ (услуг), привлекающие к трудовой деятельности иностранных граждан, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России в субъекте РФ, на территории которого трудятся иностранцы, о заключении и прекращении (расторжении) с ними трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) (абз. 1 п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, п. 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699).

Срок подачи уведомления о привлечении к работе иностранного работника или его увольнении — не позднее трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (абз. 1 п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ), п. 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536; далее — Порядок подачи уведомлений).

Сведения представляются в отношении каждого привлекаемого к работе иностранца. Бланк уведомления необходимо заполнить на русском языке разборчиво от руки или при помощи технических средств. Использование сокращений и аббревиатур (кроме официальных), зачеркиваний, а также исправлений не допускается (п. п. 3, 7 Порядка подачи уведомлений).

Уведомление может быть подано работодателем или заказчиком работ (услуг) на бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием сети Интернет и других информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru).

За неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) договора с иностранным гражданином в установленный срок предусмотрена административная ответственность согласно ч. 3, 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Какие документы при приеме на работу предъявляет иностранный гражданин

При приеме на работу иностранный гражданин в соответствии со ст. ст. 65, 327.3 ТК РФ должен предъявить работодателю, в частности, следующие документы:

1. паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (абз. 2 ч. 1 ст. 65 ТК РФ);

2. трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности, кроме случая, когда трудовой договор заключается впервые (абз. 3 ч. 1 ст. 65, ст. 66.1 ТК РФ). В указанном случае работодатель согласно ст. 66.1 ТК РФ формирует сведения о трудовой деятельности лица, впервые поступающего на работу. Трудовая книжка на него не оформляется (ч. 8 ст. 2 Федерального закона от 16.12.2019 N 439-ФЗ);

3. документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа (абз. 4 ч. 1 ст. 65 ТК РФ), за исключением некоторых случаев;

4. документы воинского учета — только в случаях, установленных федеральными законами, международными договорами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ (ч. 3 ст. 327.3 ТК РФ);

5. документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки (абз. 6 ч. 1 ст. 65 ТК РФ);

6. справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям. Такая справка представляется при поступлении на работу, к выполнению которой в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иным федеральным законом запрещено допускать лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (абз. 7 ч. 1 ст. 65 ТК РФ);

7. договор (полис) добровольного медицинского страхования, действующий на территории РФ. Он является обязательным при приеме на работу иностранных граждан, временно пребывающих в РФ.

Полис ДМС иностранных граждан, прибывших в РФ для осуществления трудовой деятельности на основании разрешения на работу или патента, может быть оформлен на бумажном носителе или в виде электронного документа. Проверить, является ли договор (полис) действующим, можно по его серии и номеру на официальном сайте страховщика. Обеспечить такую возможность обязан страховщик (пп. 7.1, 7.3 п. 7, п. 7(1) Указаний Банка России от 13.09.2015 N 3793-У).

Предъявлять данный документ не требуется, если работодатель заключил с медицинской организацией договор о предоставлении работнику-иностранцу платных медуслуг, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами РФ. Это следует из абз. 2 ч. 1 ст. 327.3 ТК РФ, п. 10 ст. 13 Закона N 115-ФЗ (утратил силу).

По мнению Минтруда России, срок действия полиса добровольного медицинского страхования, представляемого иностранным гражданином при заключении трудового договора, должен быть не менее срока действия трудового договора (Письмо от 26.09.2016 N 16—4/В-465). При этом из Письма неясно, как поступить, если, например, с иностранцем заключен трудовой договор на неопределенный срок, а действие полиса истекает. В такой ситуации рекомендуем обращаться за дополнительными разъяснениями в Минтруд России;

8. разрешение на работу или патент (за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ) — при приеме на работу временно пребывающего в РФ иностранного гражданина (абз. 3 ч. 1 ст. 327.3 ТК РФ).

Разрешение на работу может быть предъявлено после заключения трудового договора, если он входит в перечень документов, на основании которых оформляется данное разрешение (ч. 2 ст. 327.3 ТК РФ). Такая ситуация имеет место, например, при оформлении разрешения на работу высококвалифицированному специалисту (пп. 2 п. 6 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ). В этом случае трудовой договор вступает в силу не раньше дня получения разрешения на работу (ч. 2 ст. 327.3 ТК РФ);

9. разрешение на временное проживание в РФ — при приеме на работу временно проживающего в РФ иностранного гражданина в целях получения образования. Исключения могут быть предусмотрены федеральными законами или международными договорами РФ (абз. 4 ч. 1 ст. 327.3 ТК РФ);

10. вид на жительство — при приеме на работу постоянно проживающего в РФ иностранного гражданина. Исключения могут быть установлены федеральными законами или международными договорами РФ (абз. 5 ч. 1 ст. 327.3 ТК РФ).

С учетом специфики работы в отдельных случаях Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ может быть предусмотрено, что при заключении трудового договора необходимо представить дополнительные документы (ч. 2 ст. 65 ТК РФ), например справку о характере и условиях труда по основному месту работы при приеме на работу по совместительству, если она связана с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 283 ТК РФ).

Отметим, что работодатель не вправе требовать от лица, поступающего на работу, документы, не предусмотренные Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ (ч. 3 ст. 65 ТК РФ).

Уведомление уполномоченного органа в сфере миграции об увольнении иностранца

Работодатель обязан уведомить о прекращении (расторжении) трудового договора с работником-иностранцем территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого работал такой иностранец. Срок уведомления — не позднее трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора (п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). В настоящее время применяются форма и Порядок уведомления, утвержденные Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536.

ПРИЕМ НА РАБОТУ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, ВРЕМЕННО ПРОЖИВАЮЩИХ В РФ

Временно проживающий в РФ иностранный гражданин — лицо, получившее разрешение на временное проживание (РВП) (абз. 12 п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ). РВП подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в РФ до получения вида на жительство (абз. 8 п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ).

РВП может быть выдано в пределах квоты, которую ежегодно утверждает Правительство РФ. Без ее учета РВП могут получить определенные категории иностранцев, например граждане Казахстана, Молдовы, Украины или лица без гражданства, имеющие временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ (п. п. 1, 2, 3, 3.1 ст. 6 Закона N 115-ФЗ).

РВП оформляется в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в РФ лицу без гражданства, которое не имеет документа, удостоверяющего его личность. Срок действия РВП составляет три года, если иное не предусмотрено Законом N 115-ФЗ (абз. 8 п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 6 Закона N 115-ФЗ).

Временно проживающему в РФ иностранному работнику для осуществления трудовой деятельности в РФ не требуется разрешение на работу или патент. При этом по общему правилу он может трудиться только в том субъекте РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание (пп. 1 п. 4, п. 5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).

Права и обязанности граждан других государств на территории РФ регулируются Федеральным законом от 25.07.02 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В пункте 1 статьи 2 Закона № 115-ФЗ установлены следующие статусы иностранцев и лиц без гражданства.

С иностранцем можно заключить трудовой договор либо договор гражданско-правового характера. В первом случае от сотрудника требуется выполнение трудовой функции и подчинение трудовому распорядку. Во втором случае работник должен выполнить в установленные сроки конкретный объем работ без подчинения трудовому распорядку. Независимо от того, какой из договоров будет оформлен с иностранцем документальный порядок привлечения к работе иностранцев аналогичен.

УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРИЕМЕ НА РАБОТУ ИНОСТРАНЦЕВ

Работодатели и заказчики работ (услуг), привлекающие к трудовой деятельности иностранных граждан, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России в субъекте РФ, на территории которого трудятся иностранцы, о заключении и прекращении (расторжении) с ними трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) (абз. 1 п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, п. 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699).

Срок подачи уведомления о привлечении к работе иностранного работника или его увольнении — не позднее трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (абз. 1 п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ), п. 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536; далее — Порядок подачи уведомлений).

Сведения представляются в отношении каждого привлекаемого к работе иностранца. Бланк уведомления необходимо заполнить на русском языке разборчиво от руки или при помощи технических средств. Использование сокращений и аббревиатур (кроме официальных), зачеркиваний, а также исправлений не допускается (п. п. 3, 7 Порядка подачи уведомлений).

Уведомление может быть подано работодателем или заказчиком работ (услуг) на бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием сети Интернет и других информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru).

За неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) договора с иностранным гражданином в установленный срок предусмотрена административная ответственность согласно ч. 3, 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Какие документы при приеме на работу предъявляет иностранный гражданин

При приеме на работу иностранный гражданин в соответствии со ст. ст. 65, 327.3 ТК РФ должен предъявить работодателю, в частности, следующие документы:

1. паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (абз. 2 ч. 1 ст. 65 ТК РФ);

2. трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности, кроме случая, когда трудовой договор заключается впервые (абз. 3 ч. 1 ст. 65, ст. 66.1 ТК РФ). В указанном случае работодатель согласно ст. 66.1 ТК РФ формирует сведения о трудовой деятельности лица, впервые поступающего на работу. Трудовая книжка на него не оформляется (ч. 8 ст. 2 Федерального закона от 16.12.2019 N 439-ФЗ);

3. документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа (абз. 4 ч. 1 ст. 65 ТК РФ), за исключением некоторых случаев;

4. документы воинского учета — только в случаях, установленных федеральными законами, международными договорами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ (ч. 3 ст. 327.3 ТК РФ);

5. документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки (абз. 6 ч. 1 ст. 65 ТК РФ);

6. справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям. Такая справка представляется при поступлении на работу, к выполнению которой в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иным федеральным законом запрещено допускать лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (абз. 7 ч. 1 ст. 65 ТК РФ);

7. договор (полис) добровольного медицинского страхования, действующий на территории РФ. Он является обязательным при приеме на работу иностранных граждан, временно пребывающих в РФ.

Полис ДМС иностранных граждан, прибывших в РФ для осуществления трудовой деятельности на основании разрешения на работу или патента, может быть оформлен на бумажном носителе или в виде электронного документа. Проверить, является ли договор (полис) действующим, можно по его серии и номеру на официальном сайте страховщика. Обеспечить такую возможность обязан страховщик (пп. 7.1, 7.3 п. 7, п. 7(1) Указаний Банка России от 13.09.2015 N 3793-У).

Предъявлять данный документ не требуется, если работодатель заключил с медицинской организацией договор о предоставлении работнику-иностранцу платных медуслуг, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами РФ. Это следует из абз. 2 ч. 1 ст. 327.3 ТК РФ, п. 10 ст. 13 Закона N 115-ФЗ.

По мнению Минтруда России, срок действия полиса добровольного медицинского страхования, представляемого иностранным гражданином при заключении трудового договора, должен быть не менее срока действия трудового договора (Письмо от 26.09.2016 N 16—4/В-465). При этом из Письма неясно, как поступить, если, например, с иностранцем заключен трудовой договор на неопределенный срок, а действие полиса истекает. В такой ситуации рекомендуем обращаться за дополнительными разъяснениями в Минтруд России;

8. разрешение на работу или патент (за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ) — при приеме на работу временно пребывающего в РФ иностранного гражданина (абз. 3 ч. 1 ст. 327.3 ТК РФ).

Разрешение на работу может быть предъявлено после заключения трудового договора, если он входит в перечень документов, на основании которых оформляется данное разрешение (ч. 2 ст. 327.3 ТК РФ). Такая ситуация имеет место, например, при оформлении разрешения на работу высококвалифицированному специалисту (пп. 2 п. 6 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ). В этом случае трудовой договор вступает в силу не раньше дня получения разрешения на работу (ч. 2 ст. 327.3 ТК РФ);

9. разрешение на временное проживание в РФ — при приеме на работу временно проживающего в РФ иностранного гражданина. Исключения могут быть предусмотрены федеральными законами или международными договорами РФ (абз. 4 ч. 1 ст. 327.3 ТК РФ);

10. вид на жительство — при приеме на работу постоянно проживающего в РФ иностранного гражданина. Исключения могут быть установлены федеральными законами или международными договорами РФ (абз. 5 ч. 1 ст. 327.3 ТК РФ).

С учетом специфики работы в отдельных случаях Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ может быть предусмотрено, что при заключении трудового договора необходимо представить дополнительные документы (ч. 2 ст. 65 ТК РФ), например справку о характере и условиях труда по основному месту работы при приеме на работу по совместительству, если она связана с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 283 ТК РФ).

Отметим, что работодатель не вправе требовать от лица, поступающего на работу, документы, не предусмотренные Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ (ч. 3 ст. 65 ТК РФ).

Уведомление уполномоченного органа в сфере миграции об увольнении иностранца

Работодатель обязан уведомить о прекращении (расторжении) трудового договора с работником-иностранцем территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого работал такой иностранец. Срок уведомления — не позднее трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора (п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). В настоящее время применяются форма и Порядок уведомления, утвержденные Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536.